日前，國家旅游局下發(fā)關(guān)于做好2018年元旦假日旅游工作的通知。《通知》中明確要求，加大旅游公共基礎設施建設投入，推動“廁所革命”等旅游公共服務重點工程，組織開放假日臨時應急服務設施，為廣大游客提供更高品質(zhì)的假日旅游產(chǎn)品和更便利的假日旅游公共服務。

　　此前，國家旅游局發(fā)布了《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018-2020)》。預計從2018到2020年，全國計劃新建、改擴建旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座，改擴建1.7萬座。

　　隨著元旦假日旅游的臨近，目前旅游景區(qū)的廁所還存在怎樣的問題？還需要在哪些方面進行“革命”？對此，國家旅游局旅游改革發(fā)展咨詢委員、中國科學院旅游研究與規(guī)劃中心總規(guī)劃師寧志中，對中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，“廁所革命”應堅持實用為第一原則，要特別注意目前存在的一些不良傾向。

　　景區(qū)廁所除了“臟亂差”，還存在這兩個突出問題

　　針對當下景區(qū)廁所普遍存在的問題，寧志中指出臟、亂、差、少、偏不可回避，伴隨著“廁所革命”的推進，“臟亂差”問題已有較大改善，但還存在兩個突出問題。一是景區(qū)廁所數(shù)量與比例問題。旅游景區(qū)廁所的總量是不夠的，特別是女廁蹲位不足。景區(qū)廁所的數(shù)量沒有因社會發(fā)展、游客量的變化，在規(guī)模和男女蹲位比例上進行調(diào)整。二是景區(qū)廁所布局問題。旅游景區(qū)類型差別較大，僅僅在游客中心、主要景點附近布局廁所，無法滿足游客實際需求?！霸诔鞘幸?guī)劃中，采用網(wǎng)格化布局，在規(guī)定的半徑范圍內(nèi)布局公共廁所。”

　　在寧志中看來，城市規(guī)劃中對廁所的布局并不適用于旅游景區(qū)，“景區(qū)廁所布局應充分考慮景區(qū)游覽方式、建設條件等，廁所應該按時間而不是距離來布局?！彼ㄗh，根據(jù)游覽的行程，相距一個小時以內(nèi)的游程安排一座廁所為宜。

　　基于此，寧志中認為，景區(qū)廁所建設的下一步，首先要進行規(guī)模測算，根據(jù)游客量反推需廁所的總規(guī)模，但是由于不同時期游客量的波動較大，所以可以選取周一至周五的游客量乘以1.1- 1.2的系數(shù)作為參考，在節(jié)假日人流翻倍時可以采取一些臨時措施調(diào)度安排；其次要調(diào)整優(yōu)化布局；再次要加強景區(qū)廁所的功能、文化、生態(tài)方面的建設。

　　警惕景區(qū)廁所建設中的四個不良傾向

　　寧志中還提出，在景區(qū)廁所建設過程中，要注重“外衣”更要關(guān)注“內(nèi)衣”，既關(guān)注“面子”，更要關(guān)注“里子”，要注意四個不良傾向。

　　其一，單個廁所規(guī)模過大。旅游景區(qū)廁所無論是總規(guī)模還是單個規(guī)模，都應該根據(jù)游客量和停留時間來決定，在部分景區(qū)存在單個廁所的規(guī)模和使用率嚴重不匹配的問題。

　　他解釋道：“在景區(qū)人流較為集中的游客中心、主要景點區(qū)域，廁所的規(guī)模要相對大一些，但是在景區(qū)其他區(qū)域不宜將單個廁所規(guī)模建設得過大，而應該在分布密度上進行優(yōu)化。因為進入景區(qū)后，游客沿著游覽路線行走會逐漸分散，個體的需求也存在差異?！睅慕ㄔO規(guī)模要結(jié)合生態(tài)、環(huán)境、景點、設施以及建設場地等條件綜合考慮。

　　其二，附加一些無用功能。廁所革命應堅持實用原則，應該注重實現(xiàn)其本身的功能。有媒體曝光了某些地區(qū)出現(xiàn)了面積巨大、裝修奢華、造價昂貴的豪華廁所，寧志中認為，景區(qū)廁所可以適當增加一些等候區(qū)的設置，但是不應將一些不必要的功能附加其上。他說：“不能妄提一些"時髦"的概念，將廁所布置成為"廁所家"，還配置了沙發(fā)、電視機等，這種做法是不可取的。從生理健康的角度，廁所最好不設WIFI?！?/span>

　　其三，過度重視外觀包裝。景區(qū)廁所的外觀設計建設應注重美觀性，但不可犧牲功能性和生態(tài)性，“美好生活”應從功能滿意、生態(tài)環(huán)保開始。不應將所有的廁所都當成景點一樣去打造，而應根據(jù)廁所的位置、視線、環(huán)境等因素，因地制宜，分別采用“亮”、“隱”、“躲”的規(guī)劃設計理念。其四，輕視后期維護管理。景區(qū)廁所長期的維護和清掃都需要資金，而資金的來源是一個很大的機制問題。寧志中結(jié)合美國的廁所建設管理制度，建議多管齊下，如可以考慮在盤活景區(qū)內(nèi)的其他設施廁所存量，強制對外開放；公益性景區(qū)廁所維護管理納入市政維護預算；將景區(qū)廁所與鄰近商業(yè)設施捆綁，實行統(tǒng)一租賃或特許經(jīng)營等。